在财政领域，国内各级财政已安排疫情防控资金超过1210亿元人民币，并将在今年新增减税降费超过1万亿元人民币。

可是，据我观察，借助于当代技术的支持，大公司的管理科层，正以前所未有的速度和力量在公司内部确立官僚政治的统治地位。我环顾大公司最近两年的行为，似乎印证了上述原则。

局部社会可能做的事情，我推测，大致有如下几类： 一，不论何种公司文化及与公司文化匹配的治理结构，应为足够多的员工提供足够稳定的行为预期。焦虑感需要，但不能过度。于是，其二，每一个人都要被命运投入到或多或少扭曲的生存环境里。企业家精神，如果我随着人生感悟的积累而不再满意韦伯-诺斯-熊彼特三家学说的话，那么，我倾向于相信，企业家精神源于个体生命在双重历史性的困境里求生的第三条路径。然后，创意就在这些朋友的对话中涌现出来，哪怕是乱七八糟、毫无头绪的。

这组文章开篇的命题官僚政治是企业家精神的死敌，列出了九项可深入阐发的要点。上述过程，我早年撰文，称之为大范围社会变迁。从疫情发展形势看，湖北以外地区确诊病例连续几天下降，这对盼望尽快回归正常生活和工作的国人来说无疑是好消息。

与此同时，另一场与遏制疫情同样重要的战役也摆在国人面前。如果行业中介组织能在这场困局中升级转身，国民经济体系的科研板块与产业园区板块在产业链上实现更紧密整合，在区域研究、行业研究、产业研究上取得更大突破，就有可能为疫情过后的尽快恢复和更长远发展创造条件。为使企业渡过疫情考验，首先，我们建议政府相关部门在推出稳定用工、流动性舒缓、税费扶助性减免、金融帮助等相关调剂政策的基础上，进一步出台保障和促进经济恢复活力的靶向战略措施。第二，对厂商主体来说，在正常生产恢复之前，中小微厂商应尽快制定企业的财务流动性计划，商讨必要的经营瘦身以及职工通过降薪参与持股等可能措施，调动所有成员积极性，缓解企业在困难期的超负荷风险。

过去几年我国出现不少由高校、科研单位及地方社区创立的创新工坊或创意空间实体，这些实体亟需与改革开放四十年来形成的两万多家各类、各级产业园区的孵化器机制进行对接，进而与园区内的深层产业实体进行对接。这方面有过不少可资借鉴的企业榜样，比如1990年代惠普等一些企业的管理创新，2000年代本田集团旗下公司的集体管理和职工持股以及2010年前后华为公司员工持股机制下的快速成长。

（作者分别是北京大学经济学院教授，江苏银行苏州分行行长） 进入专题： 新冠肺炎 。还有1000亿用来帮助有需求的企业进行业务转型或创新企业开办之用，即创新启动保险。但抗疫整体形势依然严峻，遏制新冠病毒的斗争短时间内还将持续。只要我们充分发挥中国人独有的能动性和创造性，我们的企业和整个国民经济在渡过疫情难关后走向新的平稳增长是必然的事。

1000亿用来为突发性失业的职工提供非全日制、非MBA类商业性培训的再就业培训，这些再保险资金可由行业培训中介向联营管理机构申请，用于培训再就业及转型就业之用，即职工意外失业保险。疫情是暂时的，因疫情防控带来的生产暂停、产品滞销及运营损失等也将是短时间的。这对中国经济的成长、制度创新在产业层面的落实、产学研的深度融合以及人力资源的产业链拟合等，都将起到促进作用。突如其来的疫情又带来意料之外的冲击，使不少企业压力陡增。

而且由于国民经济体系规模和转型成长的巨大韧性，这场疫情造成的GDP损失也不会太大。一些处在成本收益持平线上下的企业运营尤其艰难。

这些都是当时令人耳目一新的创新实践。比如，根据笔者粗略测算，如果国家在当前抗疫过程中建立一个总额3000亿元人民币左右的意外经济冲击再保险基金，委托银行系（国开行、农发行和大的战略商业银行）和非银行金融机构（从政策性保险机构等目标中遴选）联营管理，其中1000亿用于补偿封城和延迟上班期间企业因租金、员工工资以及不可逆转性合同执行遭遇的损失，即企业意外冲击保险。

抗击新冠病毒肺炎疫情过程中，我国医疗战线卫士用大无畏的献身精神捍卫着国家公共卫生长城。如果当下一些企业能够在此基础上更进一步，在困境中走向转型和升级，那将是转危为机的创举。第三，对行业组织来说，纵向横向的各类产业协会、商会及联盟，也应在这场疫情中寻求转型，改变以往仅仅作为政府和企业间桥梁的中介功能，向更具创新性的建设者和管理参与方过渡。团结起来办难事，齐心合力办新事，让企业稳定用工、恢复活力等目标落在制度实处但根据疫情本身的规律和当前党中央统一部署、各级政府严厉有效的及时管控，预计疫情对中国经济活动的影响应当是暂时性的，更值得关注的是需要在疫情得到有效控制之后，及时总结提升此次疫情中暴露出来的城市化快速推进中的应急管理能力和公众卫生服务能力。为了应对疫情，对武汉进行封城，我认为是一个艰难但是重要的决定，武汉和湖北人民承担了此次疫情的主要成本，通过封城，以有限的本地医疗资源来控制疫情的扩散，武汉和湖北的人民表现出巨大的牺牲精神和全局观念，我们应当向他们致敬，这无疑有助于整个疫情的管控，财政上也需要加大对武汉和湖北的倾斜。

2003年中国制造业产出刚突破5000亿美元，截至2018年这一数字为4万亿美元，位居世界第一。对于债务率较低的省份，地方政府可通过发行专项债券缓解支出压力，例如发行应对本次疫情专项债，对医院、医务人员以及疫苗研发、医疗物资生产企业进行专项补助。

还有国际投行预计，若疫情延续至第二季度，2020年GDP增速可能降至5%。由于疫情对消费影响较大，疫情可能降低企业的原材料等进口的预期。

但2月3日外资北上资金达到181.89亿元，市场剧烈的调整也迅速释放了前期停市期间积累的风险。第三，全球权益市场普跌，影响了投资者信心与交易情绪。

本次肺炎疫情对国内经济将会产生哪些影响？宏观经济政策如何应对？围绕这些问题，新京报记者对巴曙松教授进行了专访。一场突如其来的疫情，正在让许多中小企业经历着生存的历练与考验。最后，降低融资成本，服务实体经济。与货币政策相比，对受疫情影响企业减免税费、延期缴纳社保、减免租金和提高贴息支持力度等财政政策短期内有利于疫情防控和恢复生产。

对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。疫情对消费影响最大 对房地产投资影响有限 外资的持续流入表明看好A股后市 新京报：按消费、投资、进出口来分，哪个部分受到疫情影响可能最大？具体有哪些行业受到疫情影响会比较大？ 巴曙松：相比较来说，消费受到疫情影响最大。

在固定投资和出口方面，非典疫情的实际影响不大。从就业政策来看，应鼓励和允许企业根据其自身经营状况采取灵活的用工政策，有条件的企业推行在家办公、线上办公，教育培训机构鼓励线上教学。

央行在保障流动性合理充裕的情况下，引导金融市场利率水平下降，更好地服务实体经济发展、提高应对疫情影响的能力。疫情暴发的时间正好是人流大规模流动的春节前后，这无疑加大了此次疫情防控的难度。

另外，存量浮息贷款的LPR转换为3月开始，目前进度没有受到影响。对中小、民营企业进行积极财政支持 受影响企业可缓缴或降低社保等相关费用 新京报：延期开工、需求减少，导致目前有相当多企业现金流承压，特别是中小企业，如何帮助这些困难企业？ 巴曙松：2019年12月中美第一阶段经贸协议文本达成一致，经历了中美贸易摩擦，很多行业正面临调整期，尤其是外向型产业。另外，值得强调的是，此次疫情暴发的地点首先是从武汉开始的，武汉在整个中国的交通网络中处于非常重要的枢纽位置。新京报：目前已有苏州、上海、北京等地区提出了支持中小企业的措施，例如减免税费、延期缴纳社保、减免租金等。

从消费来看，食品饮料、旅游、交运、商贸零售、酒店餐饮等行业受疫情的冲击比较大。新冠肺炎疫情暴发后采取的各种管控措施对旅游、餐饮、酒店、教育培训、物流等行业造成影响，对内需消费行业影响较大。

对主动增加就业岗位达到一定条件的中小企业提供专项奖励。7天期和14天期逆回购的中标利率均较以往下降了10个基点。

从财政政策来看，对受疫情影响的地区、企业和具体的社会团体采取诸如减免税费、延期缴纳社保、减免租金和提高贴息支持力度等财政政策短期内有利于疫情防控和恢复生产。然而近些年中国经济已过渡到内需消费驱动，2019年消费支出对经济增长的贡献度升至57.8%。